李克强再谈清理职业资格：政府要管住那只“闲不住的手”
“今后各地区、各部门未经批准，不得在清单目录之外自行设置国家职业资格！”李克强总理在5月24日的国务院常务会议上明确要求。
当天会议决定公布国家职业资格目录，实行清单式管理，通过取消、合并等再减少一批职业资格，将剩余职业资格列入目录。
“尤其要坚决防止已取消的职业资格‘死灰复燃’！”李克强强调，“对违法违规的要严肃查处，政府必须管住那只‘闲不住的手’！”
归根到底是各级政府部门要转变观念
“现在新职业、新业态这么多，政府一定不能上来就管死，更不能再延用老办法，一个一个发资格证。”李克强会上说，“该监管的必须监管到位，但该取消的职业资格许可和认定，一定要坚决取消。在这方面，政府必须管住那只‘闲不住的手’！”
总理警示道，有些计划经济观念还残留在一些部门和干部的头脑里。“动不动就要给个批件、发个资格证，好像发下去就安稳了，再发生什么也就与己无关了。”
他强调，要更多运用法律的办法和市场的办法对职业资格加以规范，而不能一味采用行政认定办法束缚了新事物的发展。“如果不符合职业标准，消费者自然会做出自己的选择；如果违背了法律，那就依法惩处。”李克强说，“归根到底是各级政府部门要转变观念！”
未经批准不得在目录之外设置国家职业资格
从质疑“美甲师还需要政府发资格证书”，到明确要求有关部门“抓紧建立公开职业资格目录”，清理职业资格许可和认定一直是李克强总理持续关注的重点工作之一。他在24日的会议上明确指出，清理职业许可和认定，是深化简政放权、放管结合、优化服务的重要内容。
“我们最大的资源就是人力和人才资源。要通过深化‘放管服’改革，处理好政府和市场的关系，为企业解开‘枷锁’，释放市场活力和社会创造力，解放和发展生产力。”总理说。
统计数据显示，2014年以来，针对原有职业资格设置缺乏法律法规依据、过多过滥等问题，国务院先后分7批取消了434项职业资格，占总数的70%以上。
“这几年，我们通过‘七连清’，让职业资格认定和许可事项显著‘瘦身’。”李克强说，“我们还要进一步深化这项改革，用公开透明的清单目录，挤压‘黑箱操作’和寻租空间！”
当天会议确定，依法设置的职业资格必须纳入国家目录，并实行动态调整。职业资格设置、取消及纳入、退出目录，须经评估论证，特别是新设职业资格要征求社会意见并报国务院批准。
李克强强调，要防止一些已经取消的职业资格许可，在某些地方又“改头换面”、“变着花样”出现。
“今天我们制定了清单目录，就一定要落到实处。今后未经批准不得在清单之外设置国家职业资格，行业协会、学会等不得变相开展资格资质许可认定。”总理说。
只有权责一致，有权才不敢任性
对于这张已经压缩了70%的职业资格目录，李克强总理寄望有关部门继续“加码”放权。
“现在仍然保留的一些资格证，确实就有必要吗？”李克强翻着手中的“清单目录”，就一些具体职业资格许可事项询问相关部门。
总理说，人民群众和市场主体现在仍有不少反映：一方面，名目繁多的收费，让大大小小的企业都“招架不住”。另一方面，各类证书取得之难，制度性成本之高，严重束缚了干事创业的热情。
李克强说，在清理职业资格方面，相当一些部门仍有“放”的空间，同时对保留纳入清单目录的职业资格许可，也不能一发了之。
总理明确指出，对资格资质持有人因不具备应有职业水平导致重大过失的，负责许可认定的单位也要相应担责。
李克强强调：“只有权责一致，有权才不敢任性！”（付聪）
——来源： 中国政府网
住建领域专业技术人员职业资格（9项）
|
职业资格名称 |
实施部门 （单位） |
资格类别 |
|
|
注册建筑师 |
全国注册建筑师管理委员会及省级注册建筑师管理委员会 |
准入类 |
|
|
监理工程师 |
住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部 |
准入类 |
|
|
房地产估价师 |
住房城乡建设部、国土资源部、人力资源社会保障部 |
准入类 |
|
|
造价工程师 |
住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部 |
准入类 |
|
|
注册城市规划师 |
住房城乡建设部、人力资源社会保障部、中国城市规划协会 |
准入类 |
|
|
建造师 |
住房城乡建设部、人力资源社会保障部 |
准入类 |
|
|
勘察设计注册工程师 |
注册结构工程师 |
住房城乡建设部、人力资源社会保障部 |
准入类 |
|
注册土木工程师 |
住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部 |
||
|
注册化工工程师 |
住房城乡建设部、人力资源社会保障部 |
||
|
注册电气工程师 |
|||
|
注册公用设备工程师 |
|||
|
注册环保工程师 |
住房城乡建设部、环境保护部、人力资源社会保障部 |
||
|
注册石油天然气工程师 |
住房城乡建设部、人力资源社会保障部 |
||
|
注册冶金工程师 |
|||
|
注册采矿/矿物工程师 |
|||
|
注册机械工程师 |
|||
|
工程咨询（投资）专业技术人员职业资格 |
国家发展改革委、人力资源社会保障部、中国工程咨询协会 |
水平评价类 |
|
|
房地产经纪专业人员职业资格 |
住房城乡建设部、人力资源社会保障部、中国房地产估价师与房地产经纪人学会 |
水平评价类 |
|
住建领域技能人员职业资格 （11项）
|
职业资格名称 |
实施部门 |
资格类别 |
|
|
焊工 |
人社部门技能鉴定机构 |
准入类 |
|
|
环境保护部（民用核安全设备焊工、焊接操作工） |
|||
|
关于通用工程机械操作人员 |
起重装卸机械操作工 |
交通运输行业技能鉴定机构、人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
水平评价类 |
|
起重工 |
人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
||
|
关于建筑安装施工人员 |
电梯安装维修工、制冷空调系统安装维修工、锅炉设备安装工 |
人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
水平评价类 |
|
关于土木工程建筑施工人员 |
筑路工、桥隧工 |
交通运输行业技能鉴定机构 |
水平评价类 |
|
防水工 |
人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
||
|
水工建构筑物维护检修工 |
交通运输、电力行业技能鉴定机构 |
||
|
电力电缆安装运维工 |
电力行业技能鉴定机构 |
||
|
关于房屋建筑施工人员 |
砌筑工、混凝土工、钢筋工 |
人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
水平评价类 |
|
架子工 |
|||
|
关于电力、热力生产和供应人员 |
锅炉运行值班员、发电集控值班员、变配电运行值班员、继电保护员 |
电力行业技能鉴定机构 |
水平评价类 |
|
燃气轮机值班员 |
|||
|
余热余压利用系统操作工 |
|||
|
锅炉操作工 |
人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
||
|
关于陶瓷制品制造人员 |
陶瓷原料准备工、陶瓷烧成工、陶瓷装饰工 |
轻工、建材行业技能鉴定机构 |
水平评价类 |
|
关于玻璃纤维及玻璃纤维增强塑料制品制造人员 |
玻璃纤维及制品工、玻璃钢制品工 |
建材行业技能鉴定机构 |
水平评价类 |
|
关于水泥、石灰、石膏及其制品制造人员 |
水泥生产工、水泥混凝土制品工、石膏制品生产工 |
建材行业技能鉴定机构 |
水平评价类 |
|
关于涂料、油墨、颜料及类似产品制造人员 |
涂料生产工、染料生产工 |
化工行业技能鉴定机构 |
水平评价类 |
|
关于物业管理服务人员 |
中央空调系统运行操作员 |
人社部门技能鉴定机构会同有关行业协会 |
水平评价类 |