白云机场五号停机坪项目是2007年白云机场老候机楼进行商业改造,建成大型现代购物中心项目。为此,机场集团成立了9个人的项目组、12个人的评标工作小组,形成了上百页的会议文件,确定了10项评分指标。最终,时任机场集团总裁刘子*的“关系户”广州精*实业有限公司(下称“广州精*”)成功中标。
事后,广州精*的员工也不得不承认:五号停机坪项目的竞标极为激烈,而广州精*的商业竞争力不占优势,如果不疏通领导关系,他们是很难拿到这个项目的。
2016年8月10日,最高检官网发布消息,刘子*涉嫌受贿一案,由广州市人民检察院侦查终结并移送审查起诉。此前2015年9月,刘被宣布涉嫌严重违纪接受组织调查。
在我和孟卫*、林镇*、李*等人的交往中,我把他(们)当成小兄弟一样帮助,19年来帮助他(们)起步、发展,近几年他(们)有些好转,也给了我们一些好处。通过这件事情,我深刻认识到在市场经济中,商人追求的是利益最大化。精*公司也好,孟卫*也好,为了他们的利益都是如此。 而我被他们利用成了犯罪的工具。(刘子*口述)
对刘子*的被查,让五号停机坪项目中粗暴的人为干涉痕迹和暗箱操作手法得以显露。严丝合缝的招标程序之下,资金单薄的广州精*,凭借在白云机场过硬的各级领导关系,不仅挤掉了众多实力强劲的公司,还战胜了其他“有关系”的对手。名为公平招标,实为暗中勾结。
关系博弈
商人陈祖*是在某天晚上喝茶的时候,得知了五号停机坪项目的招标消息的,当时他正在广州白云国际机场股份有限公司(下称“机场股份公司”)计划经营部部长徐向*的家中。他很想参与,但自知实力单薄。
第二天他就把消息告诉了中天国际投资公司的老板周海*。周海*很兴奋,揽下了找合伙人的任务。很快,周海*带来了广州精*的总经理余清*。商谈后,余清*向陈祖*引见了广州精*的老板何兆辉。
至此,陈周余何四个商人联盟,但仍实力不济。他们知道,这个项目需要投入大量现金,单凭他们四人很难拿出。余清*找到了在东莞经营酒店和建筑生意的李少*、刘林*、黄*和李秀*等人,让他们也参与进来,一起以广州精*的名义投标。
另一边,机场集团方面的会议在不断进行。首次会议上,富海项目公司与机场集团方面就项目承包达成初步共识,而之前项目组成员推荐的深圳铜锣湾集团,被审查认定实力不够,有项目烂尾的风险,被排除在外。会议还确定了邀标、评标和定标的招商方式。
项目最终吸引了14家单位报名招标,项目组选择了其中7家企业作为邀标对象,其中5家接受了项目组的现场考察。记者拿到的相关文件显示,单从考察内容来看:
广州精*是5家公司中实力最弱的,它的竞争对手中:
广铝集团名下有金泰服装城、金宝服装城和南方钟表城等7个商业项目;
广东富海名下则拥有富海商业中心、东莞市华润广场和上海东方汽配城等9个商业项目;
东莞跨日和广东天润两家企业名下也各有4个商业项目;
广州精*却仅有2个商业项目,且包括精都大厦在内。
如果按照公开招标的标准,广州精*这时基本可以打道回府了,或者可能早在初审阶段就已经被淘汰了。但搭上了机场集团总裁刘子*的广州精*,不仅没有打道回府,还一路笑到了最后。
打通刘子*的关系并不容易,问题在于怎么攀上刘子*。陈祖*找到机场股份公司计划经营部部长徐向,徐向*为其联系了与刘子*关系密切的商人孟卫*。
之后的某天晚上,孟卫*和刘子*在小区散步,快分手时孟卫*开了口,说有朋友参与五号停机坪项目,希望能得到他的支持,事成后有500万好处费。刘子*没有当场表态。孟卫*心里没底,又找到刘子*的妻子张春*,希望由张春*做刘子*的思想工作,并答应给张春*200万的好处费。
最终刘子*、机场集团财务总监吴秀*和余清*坐到了一张饭桌上。饭后刘子*告诉吴,这家公司(广州精*)不错,让她给项目组的其他人“通通气”,给小组组长、机场集团副总董保*也汇报一下。最终在项目组上报结果的时候,刘子*在会议上明确表了态,支持广州精*中标。
广州精*并不是唯一找到刘子*的企业。五号停机坪项目招标前,商人林镇*也找到刘子*,要介绍参与招标的两家公司给他,希望他能帮忙。后来招投标时,“因为各种原因”,这两家公司没有中标。
退钱风波
拿下项目后的广州精*,在项目规划报批时遇到了麻烦。规划局之前已经对该地块进行了整体规划,一块地被规划成绿地,不能继续用作商业用途。刘子*只好亲自出面找广州市规划局的有关领导进行协调,但是没有成功。
蒙受损失的广州精*转而寻求机场集团减让租金,延长租期的机会。记者拿到的会议记录显示,机场集团方面为此开过8次会,最终在刘子*的安排下,机场集团拿出了延长3年租期,免除8个月租金的方案。
为了打通刘子*的关系,陈祖*花了近1000万,310万给徐向*,660万给孟卫*,再由孟卫*把钱分给刘子*。这个金额远低于商人们的预期。在早先的会议上,他们确定了项目的总投资为1亿元人民币,其中2000万作为前期费用,主要用于公关机场领导。这笔钱由陈祖*先行垫付,中标后,一部分金额折算成股份,另一部分由其他商人分摊。
孟卫*记得,钱是分两次给的,全部是现金。
第一次放在一个拉杆箱和一个纸箱里,由徐向送到他入住的酒店房间;
第二次他们约在白云机场航站楼边上的加油站交接,钱装在两个纸箱里。
后来孟卫*告诉刘子*,他已经收了钱,等刘子*退休了,方便了,再把钱拿给刘子*。刘子*只是笑了笑说,这个以后再说吧。孟卫*知道他默许了。
2009年左右
外界关于五号停机坪项目存在问题的说法传到了刘子*的耳朵里,当时纪委和检察院也在调查机场一些人员。刘子*怕事情败露,找到孟卫*让他把钱退回给广州精*。孟卫*嘴上答应了,刘子*也就没再深究。
2015年上半年
陈祖*的合伙人李少*找到刘子*,在交谈中刘子*意识到孟卫*还没退钱。再三追问下,孟卫*承认了,还表示:中介费可以挣。刘子*非常生气,勒令孟卫*必须退钱。过了十几天他又问起此事,孟卫*说咨询了律师,这钱可以拿。刘子*大发雷霆:“你怎么相信狗屁律师的话,这钱必须退!”
再之后刘子*和孟卫*都被检察院调查了,660万仍在孟卫*手中。直到这时,刘子*还以为这笔钱只有500万。
“据了解,白云机场新航站楼以30多个招标招商项目、数十个标段全面外包、细分招商的方式组织运营,在机场及行业内引起不小质疑。在国际机场中,像白云机场这样将项目细分成30多个进行碎片式招标,此前并未出现过。”而白云机场内部人士的质疑是,招标碎片化的产生,或与“切割蛋糕”有关,蛋糕切得细,能照顾不同的利益群体,也为少数人员进行灰色操作留下空间。