工程费用依附工程项目而存在，显然工程费用范围受工程建设范围限定，在工程建设范围有用地红线控制。反推，用地红线也能控制工程费用范围，因此本文提出基于用地红线的工程费用范围界定方法。
——《民用建筑设计通则》(GB 50352-2005)中定义：“用地红线(boundary line of land；property line)即各类建筑工程项目用地的使用权属范围的边界线。用地红线是用地范围的规划控制线，是建设单位建设用地最外边界线。”用地红线范围具有法律制约性，是建设单位的建设依据，是设计施工的法定范围。
显然工程费用范围和用地红线范围密切相关，本文提出以用地红线为框线界定工程费用。对工程费用范围认识存在争议的，可以以合同的形式予以确定，若无合同，可建议以用地红线予以确定，即用地红线内的费用归为工程费用，用地红线外的归为工程建设其他费用。以天府新区新建六个幼儿园项目为例，红线外涉及的费用主要有施工进场道路、外电引入等，如图2所示
图2用地红线外有关费用图
红线内的费用主要有地下室、建筑结构、设备安装、总平等费用，显然这与工程费用范围一致。红线外的费用涉及到进场道路、外电远距离引人等，这与市政配套、临时设施等因素有关，这些费用应归于工程建设其他费用。
以用地红线界定工程费用范围具有合理性。工程费用是总投资的重要组成部分，相对总投资而言，工程费用更能反映形成工程实体的费用，把工程费用按红线范围界定，使得同类性质同等规模的建筑更具有可比性，这有利于衡量造价指标的合理性。
以用地红线来界定工程费用，此观点也获得许多同行的认可，例如，某文提出红线外大市政费用的观点。严青指出：“城市基础设施配套费（市政公用设施配套费）主要用于建设项目红线外的市政公用配套设施，包括城市主次干道、给排水、供电、路灯、公共交通、环境卫生和园林绿化等项目的建设和维护。”
在概算阶段合理确定工程费用范围对概算评审也有重要意义。工程费用占总投资比例较大，占70%~80%，这必定成为概算评审的重点。而且随着《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》发改价格〔2015〕299号文件的执行，评审工程建设其他费用大多数是采用工程建设其他费用占工程费用的—定比例的方式来评审。因此在概算阶段合理确定工程费用范围也是概算评审的迫切需求。
—