文章来源:询匠

长期以来,我国定额体系的工程造价对工期的诠释比较粗糙,各地区定额仅脚手架及塔吊租赁等费用与工期挂钩,而项目结算时,涉及到工期的造价争议却不少。随着工程造价市场化改革的深入,项目工期对工程造价的影响逐渐提升,合理确定与工期有关的工程造价,显得越来越重要。

一、涉及到工期的基本概念


1、建设工期
建设工期是指建设项目或独立的单项工程,从开工起到完成承包合同规定的全部内容,通过验收所经历的时间,一般以天数表示。
2、定额工期
定额工期,是按照建设行政主管部门制订并发布的工期定额,计算项目建设所消耗的时间标准。定额工期具有一定的法规性。定额工期是确定项目合理工期和合同工期的基础。
3、合理工期
合理工期是指在正常建设条件下,采取科学合理的施工工艺和管理方法,以工期定额为基础,结合项目建设的具体情况,确定的各方均获得满意经济效益的工期。合理工期要以工期定额为基础,但不一定与定额工期完全一致,可依施工条件等作适当调整。
4、合同工期
合同工期指发包人与承包人约定的,按总日历天数(包括法定节假日)计算的承包天数。合同工期并非满足工期天数的任意时段,而是根据合同注明的开工日期及竣工日期计算的唯一确定时间段。合同工期有日历工期与有效工期之分,二者的区别在于前者不扣除法定节假日、休息日,而后者扣除。
5、计划实际工期
从全部合同工期日历天数中扣除节假日未施工的天数,以及因设计、材料、气候等原因停工的天数,称为“计划实际工期”。实际工期由于排除了客观因素的影响,更便于分析实际成本的测算。
6、实际工期
实际工期,指从监理(或甲方)下发开工令承包人进场开始,到项目验收通过的实际天数。实践中,当合同约定的开工日期、监理(或甲方)下发开工令日期、承包人实际进场日期有时候不一致的时候,会导致各方对实际工期的计算存在争议。
7、工期压缩
工期压缩是通过采取相关措施减少项目的活动时间,使项目在更短时间内完成。工期压缩到一定比例时,发包人应考虑增加相应的工期压缩费用。确定工程造价时,应参照各省市对工期压缩的规定。
无论是建设单位,还是施工单位,对于工程建设都追求低造价、高质量和短工期。合理缩短工程工期应从合理安排计划着手,通过有效的投入和加强管理来达到。
8、工期延误
由于承包商原因造成的工期延长,称之为工程延误。常规合同中,都会约定对工期延误的责任承担条款。
9、工期延期
由于承包商以外的原因造成的工期延长,称之为工程延期,或工期顺延。可能造成工期延期的原因较多,例如包括甲方原因、设计原因、其他第三方原因、不可抗力原因等。工期延期的造价确定,比较复杂。

二、工期对不同阶段工程造价的影响


项目工期在招投标阶段,是个定数,而在项目实施过程中,是个变数。项目的不同建设阶段,工期对造价的影响也不尽相同。
1、工期是编制项目方案和项目批复的主要因素
工期是项目投资计划和投资回收期分析的主要因素,也是项目批复的关键要素
2、工期是设计方案确认的关键要素
为满足项目需求中项目使用时间要求,即工期要求,就需要选择制定相应的设计方案
3、工期是编制招标控制价的主要依据
招标文件中的项目工期,是编制招标控制价的基础
4、工期是投标报价成本测算的基础要素
完成一定的建设内容,不同的工期,对应投入的人材机等成本不同,工期,是投标人进行投标报价和确定成本测算的关键。
5、工期是合同造价谈判的关键点
工期,与项目工作范围、项目费用支付、合同价格调整、双方责权利等合同主要条款均有关系,工期,也是双方合同谈判的关键点。
6、工期是项目建设过程资源配置的基础要素
7、工期是判断合同违约责任的关键点

三、提升工期造价的计算能力


我们可以从以下几个方面考虑工期造价费用的计算。
1、正确计算定额工期

定额工期计算,是造价工程师必须掌握的基础内容。有几个关键点要考虑。
(1)根据工期定额规定,群体项目工期不是所有单体工期的合计。例如北京2018工期定额规定,4个以上单体的群体工程工期计算公式为:T = T1 +(T2+T3+T4)*0.08 ≤ T1+180 ;
(2)因施工难易程度不同,地上地下建筑工期应分开计算;
(3)注意补充地基处理等工期定额中暂未考虑的工期;
(4)不同的单体类型,分别计算工期;
(5)装配构件等特殊内容的工期特性考量。

2、理性确定合同工期

合同工期,应介于定额工期和合理工期之间。一般情况下,工期越长,投入的人材物越多造价就越高,工期延长为工程质量的提高及资源的合理投入创造了条件,但工程的间接成本却增加,并推迟项目投产或交付使用的时间,使得项目使用所产生的效益所得减少。但低于合理工期一定范围,项目造价也会升高,例如模板周转次数降低管理人员增加等。工期缩短为工程质量的保证带来了工程管理上的压力,需要投入更多的资源和采取相应的施工措施,而增加的成本却可从项目提前投产或交付使用所产生的效益中得到补偿,然而当这种补偿小于为提前工期而增加的成本时,压缩工期在经济上就变得不划算,甚而付出质量或安全方面的代价。
所以,应在合理范围内确定合同工期。各地对定额工期的压缩基本都有相关规定,如确需压缩工期,需增加相应费用。

3、分析工期对施工方案的关系

不同的项目工期,对应不同的施工方案及措施费用。计算工程造价时,需根据工期要求,设定相应的施工措施,准确计算相关措施费。

4、掌握疫情等外部因素对工期造价的影响

各省市建设主管部门基本都出台了疫情调整工期和费用的指导意见,编制工程造价时,需合理考虑疫情等因素对工期的改变。

5、分析工期对项目投资回收的影响

从社会效益分析,工程项目如能提前完成,则可以提前转固形成固定资产,从而提前运营提前扩大再生产。从甲方经济效益分析,提前竣工可以提前发挥项目效益,降低投资风险,减少建设期贷款利息,提高投资回报率。

6、注意施工承包合同和工程承包合同的工期差异

施工合同工期以项目竣工验收作为确定实际工期的边界,而工程承包合同,往往以项目开业或项目营运作为实际工期的边界,我们在确定工程造价时,要区分不同的合同性质对工期的差异。

7、工期延期造价考量

工期延期,可考虑以下内容:
(1)工期延期的原因分析,包括发包人原因、其他第三方原因、以及不可抗力原因等
(2)工期延期的费用承担分析,根据合同约定,明确工期延期的费用承担比例
(3)增加的实体构件费用计算,按合同约定计量计价
(4)增加的实体措施费用计算,按施工方案计算实体措施费用,包括脚手架、塔吊等费用
(5)增加的管理措施费用计算,包括窝工、停工、赶工等费用,计算依据是关键
(6)增加的管理费用计算
(7)增加的其他费用计算

8、工期延误造价考量

(1)工期延误原因确认
(2)工期延误合同违约责任确认(比较复杂)
(3)工期延误相关费用计算(比较复杂)

综上,项目工期和质量、造价三者相辅相成互牵互动, 在计算工程造价时,合理的确定工期,是确定工程造价的基础。而按质按约定在合同工期按时完成项目,是承发包双方共同追求的目标,但由于建设工程不确定性,往往实际工期与合同工期有差异,在项目建设和项目结算时,有理有据的分析实际工期造成的造价偏差,也是造价工程师应关注的重点。

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